Информация о результатах экспертизы проекта постановления администрации МО г.Армавир «Об утверждении муниципальной программы «Молодежь Армавира»

В соответствии с п.2 ст.157 Бюджетного кодекса РФ, п.7 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п.9 ч.1 ст.8  Положения  о контрольно-счетной палате муниципального образования город Армавир, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 27 декабря 2011 года №280, п.5.5 Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Армавир, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 31.07.2017 №1628 (далее Порядок разработки муниципальных программ), планом работы КСП на 2017 год, на основании письма отдела по делам молодежи администрации МО г.Армавир контрольно-счетной палатой муниципального образования город Армавир (далее-КСП) проведена экспертиза проекта постановления администрации муниципального образования город Армавир «Об утверждении муниципальной программы «Молодежь Армавира» (далее-проект Программы). 

Проект Программы разработан отделом по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир (далее – Разработчик), являющимся координатором Программы.

Разработка проекта Программы осуществлялась Разработчиком на основании Перечня муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 07.08.2014 № 2185 (с изменениями).

Период реализации Программы с 2018 по 2023 годы.

Общий объем финансирования Программы составляет 152 747,4 тыс.руб., из них:

средства федерального бюджета -4052,4 тыс.руб.,

средства краевого бюджета – 4751,1 тыс.руб.;

средства местного бюджета – 117 991,8 тыс. руб.;

средства из внебюджетных источников -25952,1 тыс.руб.

Участники Программы – отдел по делам молодежи администрации МО г. Армавир, МКУ «Центр молодежной политики» города Армавира.

По результатам экспертизы установлено, что проект Программы не соответствует требованиям Порядка разработки муниципальных программ; выявлены противоречивость отдельных частей проекта Программы, рассогласованность основных параметров Программы, риск дублирования мероприятий Программы с мероприятиями других муниципальных программ;  некорректность  целевых показателей;  неполнота анализа предметной ситуации в сфере действия Программы; отсутствие надлежащего финансового обоснования отдельных мероприятий Программы на общую сумму 4950,0 тыс.руб.

Проект Программы предусматривает реализацию в 2018-2020 гг. мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не относится к прямым полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ст.8, ч. 6 ст. 11 Устава МО г. Армавир реализация полномочий, предусмотренных ст. 2 Жилищного кодекса РФ, в части установления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, не являющимся малоимущими, администрацией города может осуществляться при условии принятия Армавирской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

При нарушении данного условия существует риск признания этих расходов неправомерными.

Кроме того, учитывая сложную ситуацию по выполнению плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам, при направлении ассигнований на выполнение государственных полномочий за счет средств местного бюджета существует риск необеспечения финансирования прямых полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных законодательством.

По результатам экспертизы было подготовлено заключение, направленное Разработчику Программы.

Разработчику Программы предложено устранить выявленные нарушения и недостатки и  письменно проинформировать КСП о результатах.

По результатам рассмотрения заключения Разработчиком были устранены нарушения Порядка разработки муниципальных программ, представлено документальное обоснование планируемых расходов по Программе.

В соответствии с рекомендациями КСП Разработчиком инициировано принятие  Армавирской городской Думы решения от 26 октября 2017 года № 313 «О реализации права на осуществление государственных полномочий по обеспечению молодых семей социальными выплатами на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства».